“城市更新”是改善民生的一項(xiàng)重要工作。近日，濟(jì)南市政府辦公廳印發(fā)了《濟(jì)南市城市更新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(2021—2035年)》。根據(jù)該專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，濟(jì)南將落實(shí)“東強(qiáng)、西興、南美、北起、中優(yōu)”的城市空間發(fā)展格局，構(gòu)建“歷史城區(qū)”“二環(huán)以內(nèi)”“中心城區(qū)”“市域范圍內(nèi)其他城區(qū)”四大更新圈層，推動(dòng)歷史文化名城有機(jī)更新，提升城市空間環(huán)境品質(zhì)。

舊住區(qū)及城中村等 作為重點(diǎn)更新區(qū)域

在落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化城市空間格局方面，濟(jì)南將落實(shí)國(guó)土空間保護(hù)開(kāi)發(fā)格局，積極融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展大格局，促進(jìn)國(guó)家中心城市建設(shè)。

具體而言，濟(jì)南將構(gòu)建“歷史城區(qū)”“二環(huán)以內(nèi)”“中心城區(qū)”“市域范圍內(nèi)其他城區(qū)”四大更新圈層。

在歷史城區(qū)，突出保護(hù)優(yōu)先，嚴(yán)格落實(shí)歷史文化保護(hù)底線要求。加強(qiáng)芙蓉街—百花洲、將軍廟、山東大學(xué)西校區(qū)3處歷史文化街區(qū)及商埠區(qū)“一園十二坊”傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)等歷史文化要素保護(hù)，恢復(fù)老城肌理格局及傳統(tǒng)風(fēng)貌，提升空間環(huán)境品質(zhì)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，嚴(yán)控新建項(xiàng)目高度、體量及規(guī)模，探索可持續(xù)的更新實(shí)施模式。

在二環(huán)以內(nèi)，突出優(yōu)化肌理，著力提升綜合承載功能。持續(xù)疏解老城非核心功能(包括疏解一般制造業(yè)、普通倉(cāng)儲(chǔ)物流、區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)等)。推動(dòng)工業(yè)功能轉(zhuǎn)換，發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，改造升級(jí)老舊商業(yè)區(qū)。將舊住區(qū)及城中村，公園、山體、流域等景觀地區(qū)，重要道路、軌道沿線空間，古城、商埠區(qū)、泉城特色風(fēng)貌帶等重要風(fēng)貌區(qū)和小清河特色文化帶等作為重點(diǎn)更新區(qū)域。

在中心城區(qū)，突出產(chǎn)城融合，持續(xù)完善城市功能布局。以舊住區(qū)、舊村莊及舊廠區(qū)更新為重點(diǎn)，保障高精尖新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地供給，積極發(fā)展高端制造業(yè)，提高土地產(chǎn)出效益。推動(dòng)濟(jì)南國(guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心、長(zhǎng)清大學(xué)城等重點(diǎn)區(qū)域更新。

在市域范圍內(nèi)其他城區(qū)，指的是章丘區(qū)、濟(jì)陽(yáng)區(qū)、萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)、平陰縣、商河縣的城區(qū)。突出協(xié)同更新，提高綜合服務(wù)能力。以黃河風(fēng)貌帶、現(xiàn)狀林地、濕地、水系和基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，試點(diǎn)推進(jìn)基于生態(tài)修復(fù)和基礎(chǔ)設(shè)施綠色更新的示范引領(lǐng)項(xiàng)目，探索新時(shí)代“現(xiàn)代化田園城市”的城市更新路徑，助力北部建設(shè)全面起勢(shì)。

強(qiáng)化歷史文化保護(hù) 防止大拆大建和過(guò)度商業(yè)化

在強(qiáng)化歷史文化保護(hù)，彰顯濟(jì)南特色風(fēng)貌方面，濟(jì)南將保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)及其歷史環(huán)境的真實(shí)性、完整性，保護(hù)和延續(xù)濟(jì)南歷史文化名城的總體格局和風(fēng)貌，彰顯濟(jì)南“山、泉、湖、河、城”一體的風(fēng)貌特色。

具體而言，歷史城區(qū)范圍內(nèi)，按照點(diǎn)面結(jié)合、整體規(guī)劃、分步實(shí)施的思路，重點(diǎn)推進(jìn)芙蓉街—百花洲、將軍廟歷史文化街區(qū)及商埠區(qū)漸進(jìn)式更新，防止大拆大建和過(guò)度商業(yè)化。

圍繞“濟(jì)南泉·城文化景觀”申遺，實(shí)施環(huán)境整治，恢復(fù)泉水文化景觀。重點(diǎn)實(shí)施泉水申遺環(huán)境整治、泉水展示系統(tǒng)、泉水周邊業(yè)態(tài)升級(jí)、泉水空間活力提升等各項(xiàng)更新任務(wù)。

講好新時(shí)代“黃河故事”，加快推動(dòng)沿黃地區(qū)城市更新。加強(qiáng)黃河沿岸文化遺產(chǎn)保護(hù)，實(shí)施漢濟(jì)北王墓、東阿古城等沿黃重要文化遺跡保護(hù)與修復(fù)工程。加快打造黃河文化教育基地，壯大黃河文旅工程，整合沿黃自然生態(tài)人文資源，展現(xiàn)黃河風(fēng)采、齊魯風(fēng)范、泉城風(fēng)韻。

塑造“顯山露水、整體和諧”城市形象，全面提升城市風(fēng)貌。加強(qiáng)“一湖一環(huán)”周邊、小清河沿線等重點(diǎn)地區(qū)的建設(shè)指引，彰顯“山、泉、湖、河、城”一體的城市特色，加大對(duì)古樹(shù)名木的保護(hù)力度。結(jié)合機(jī)場(chǎng)、鐵路客運(yùn)站等交通樞紐建設(shè)及周邊片區(qū)更新，打造具有濟(jì)南特色的門(mén)戶形象。

加快補(bǔ)齊短板 提升人居環(huán)境品質(zhì)

在促進(jìn)民生福祉改善，提升人居環(huán)境品質(zhì)方面，濟(jì)南將依法推進(jìn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、城中村及危房改造，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，加大公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，打造15分鐘生活圈。到2025年，濟(jì)南計(jì)劃改造老舊小區(qū)建筑面積約2153萬(wàn)平方米，居民約26.7萬(wàn)戶。重點(diǎn)推進(jìn)歷下區(qū)、市中區(qū)、天橋區(qū)老舊小區(qū)改造工作。2025年年底前，基本完成符合各級(jí)老舊小區(qū)改造要求且居民同意進(jìn)行綜合整治的老舊小區(qū)基礎(chǔ)類(lèi)改造，重點(diǎn)推動(dòng)完善類(lèi)改造。

穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造。到2025年，計(jì)劃改造棚戶區(qū)建筑面積約141.97萬(wàn)平方米，涉及98個(gè)棚戶區(qū)，居民約2.06萬(wàn)戶。以中心城區(qū)二環(huán)以內(nèi)、工業(yè)北路沿線，以及長(zhǎng)清區(qū)文昌街道、萊蕪區(qū)鳳城街道等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施棚戶區(qū)改造。

完善“多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉”的住房制度體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體市民住有所居、宜居宜業(yè)。擴(kuò)大保障性租賃住房供給，增加小戶型租賃住房供應(yīng)。

建設(shè)“城市公園—社區(qū)公園—口袋公園”三級(jí)公園體系，打造“公園城市”。加快沿鐵路軌道、沿主要干道以及軌道交通接駁換乘樞紐周邊地區(qū)的更新改造。對(duì)以軌道交通為主體的大容量公共交通站點(diǎn)周邊用地進(jìn)行整合和功能調(diào)整，完善片區(qū)多元功能，實(shí)現(xiàn)站點(diǎn)與周邊居住、商業(yè)、辦公等各類(lèi)空間的互通可達(dá)。