第一部專(zhuān)門(mén)性的未成年人網(wǎng)絡(luò )保護綜合立法出臺 筑牢未成年人網(wǎng)絡(luò )保護法治防線(xiàn)
發(fā)布人: 系統管理員       信息來(lái)源: 人民網(wǎng)        發(fā)布日期: 2024年03月06日 17:06      瀏覽次數: 38453


9月14日,河北省秦皇島市網(wǎng)絡(luò )普法公益講師團成員、秦皇島市人民檢察院第八檢察部檢察官肖波為秦皇島市第一中學(xué)學(xué)生普及互聯(lián)網(wǎng)法律法規相關(guān)知識。

曹建雄攝(人民視覺(jué))



近日,《未成年人網(wǎng)絡(luò )保護條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)出臺。這是中國第一部專(zhuān)門(mén)性的未成年人網(wǎng)絡(luò )保護綜合立法,重點(diǎn)就規范網(wǎng)絡(luò )信息內容、保護個(gè)人信息、防治網(wǎng)絡(luò )沉迷等作出規定,將于2024年1月1日起正式施行。

未成年人網(wǎng)絡(luò )保護關(guān)系國家未來(lái)和民族希望,關(guān)系億萬(wàn)家庭幸福安寧。專(zhuān)家表示,《條例》旨在營(yíng)造有利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境,保障未成年人合法權益,為未成年人網(wǎng)絡(luò )保護提供有力的法治保障,標志著(zhù)中國未成年人網(wǎng)絡(luò )保護法治建設進(jìn)入新的階段。

提供堅實(shí)的制度保障

統計顯示,截至2023年6月,中國網(wǎng)民規模已達10.79億,未成年網(wǎng)民規模突破1.91億。近年來(lái),互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展,拓展了未成年人學(xué)習、生活的空間,同時(shí)也引發(fā)了全社會(huì )對未成年人網(wǎng)絡(luò )保護問(wèn)題的關(guān)注。

“此前,《未成年人保護法》已經(jīng)增設了網(wǎng)絡(luò )保護專(zhuān)章,中央網(wǎng)信辦、國家新聞出版署、文旅部等部門(mén),也發(fā)布過(guò)關(guān)于未成年人網(wǎng)絡(luò )保護的相關(guān)規定?!北本┣嗌倌攴稍c研究中心、北京市致誠律師事務(wù)所于旭坤律師表示,這次《未成年人網(wǎng)絡(luò )保護條例》是把已經(jīng)發(fā)布的一些制度以及在實(shí)踐中一些比較成熟的做法上升到制度層面,具有較強的操作性和執行性,能夠更好地引領(lǐng)未成年人的網(wǎng)絡(luò )保護工作。

的確,未成年人網(wǎng)絡(luò )保護專(zhuān)業(yè)性強、涉及面廣,且隨著(zhù)形勢變化不斷產(chǎn)生新問(wèn)題,制度需要進(jìn)一步細化完善?!稐l例》共7章60條,主要明確了未成年人網(wǎng)絡(luò )保護的原則要求和監督管理體制、未成年人網(wǎng)絡(luò )素養促進(jìn)、網(wǎng)絡(luò )信息內容規范、個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò )保護、網(wǎng)絡(luò )沉迷防治等制度。

中國政法大學(xué)未成年人事務(wù)治理與法律研究基地副主任苑寧寧表示,數字時(shí)代,在網(wǎng)絡(luò )空間中,如何實(shí)現未成年人發(fā)展權和受保護權的平衡,需要更多的法律法規和頂層設計來(lái)支撐。發(fā)展權是指從未來(lái)的發(fā)展看,未成年人需要具備一些網(wǎng)絡(luò )素養和數字技能。受保護權是指網(wǎng)絡(luò )空間中有各種各樣的風(fēng)險,社會(huì )有義務(wù)做好這些風(fēng)險的防范措施,保護未成年人免受侵害?!稐l例》對這兩個(gè)關(guān)鍵議題做了非常好的回應,一方面注重發(fā)展權益,另一方面注重未成人的網(wǎng)絡(luò )安全,在二者之間做到平衡。

西南政法大學(xué)校長(cháng)林維指出,《條例》重點(diǎn)突出,將一般性原則和具體性規則相結合,兼具體系化和針對性,既有對過(guò)往經(jīng)驗的科學(xué)總結,更有不少前瞻性規定,在制度設計上有諸多亮點(diǎn),秉承了科學(xué)立法、開(kāi)門(mén)立法的原則,在廣泛征求社會(huì )各界意見(jiàn)的基礎上,提煉未成年人網(wǎng)絡(luò )保護領(lǐng)域多年實(shí)踐積累的經(jīng)驗和共識,并在關(guān)鍵制度上緊密關(guān)注技術(shù)前沿存在的問(wèn)題和挑戰,銳意創(chuàng )新,為營(yíng)造風(fēng)清氣朗的未成年人網(wǎng)絡(luò )空間提供堅實(shí)的制度保障。

凸顯社會(huì )共治新思路

未成年人網(wǎng)絡(luò )保護是一項系統性工程,需要匯聚各方合力。專(zhuān)家表示,《條例》的一大亮點(diǎn),就是構建了一個(gè)網(wǎng)絡(luò )空間中的未成年人網(wǎng)絡(luò )保護共同體。這個(gè)共同體包括家庭、學(xué)校、政府有關(guān)部門(mén)、網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者以及相關(guān)智能終端的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者等。

《條例》將堅持社會(huì )共治作為未成年人網(wǎng)絡(luò )保護的重要要求,規定了有關(guān)政府部門(mén)和學(xué)校、家庭、行業(yè)組織、新聞媒體等各方主體的責任,明確了網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)提供者、個(gè)人信息處理者、智能終端產(chǎn)品制造者和銷(xiāo)售者等的保護義務(wù)。

教育部基礎教育司負責人游森表示,教育部將根據《條例》要求,進(jìn)一步加強未成年人網(wǎng)絡(luò )素養教育,將網(wǎng)絡(luò )素養教育納入學(xué)校素質(zhì)教育內容;立足課堂育人主渠道,落實(shí)中小學(xué)思政(道德與法治)、信息技術(shù)等課程要求,推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )素養與相關(guān)課程有機融合。

共青團中央維護青少年權益部部長(cháng)岳偉說(shuō),各級團組織將依托創(chuàng )建“維護青少年權益崗”的工作品牌,著(zhù)力保障未成年人合法權益;大力實(shí)施網(wǎng)上共青團工程,推出高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò )文化產(chǎn)品,打造具有鮮明特色的青少年網(wǎng)絡(luò )保護工作體系。

最高人民檢察院第九檢察廳廳長(cháng)缐杰說(shuō),檢察機關(guān)一直高度重視對未成年人的網(wǎng)絡(luò )保護,通過(guò)積極參與司法保護的全過(guò)程,綜合運用刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”職能,維護未成年人的合法權益,同時(shí)依法推進(jìn)未成年人網(wǎng)絡(luò )保護治理。

國家網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò )法治局局長(cháng)李長(cháng)喜表示,《條例》針對未成年人用戶(hù)數量巨大或者對未成年人群體具有顯著(zhù)影響的平臺,提出了開(kāi)展未成年人網(wǎng)絡(luò )保護影響評估、提供未成年人模式或者設置未成年人專(zhuān)區、建立健全未成年人網(wǎng)絡(luò )保護合規制度體系等特殊義務(wù)要求。

對熱點(diǎn)問(wèn)題作出回應

如今,“觸網(wǎng)”低齡化趨勢明顯,網(wǎng)絡(luò )沉迷成為最受關(guān)注的問(wèn)題之一。對此,《條例》規定網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)提供者應當及時(shí)修改可能造成未成年人沉迷的內容、功能或者規則,設置未成年人模式,每年向社會(huì )公布防沉迷工作情況等。

林維表示,未成年人模式在中國未成年人網(wǎng)絡(luò )保護實(shí)踐中已經(jīng)過(guò)長(cháng)期的探索和完善?!稐l例》在此基礎上提煉總結中國通過(guò)未成年人模式落實(shí)保護和治理機制的實(shí)踐經(jīng)驗,通過(guò)這一模式落實(shí)對于強化未成年人優(yōu)先、特殊保護的制度目標。尤其是《條例》第四十三條強調未成年人模式應當針對不同年齡階段的未成年人進(jìn)行設置,使得未來(lái)這一模式的運用更多元、更廣泛。

《條例》不僅回應了未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò )游戲和短視頻這一關(guān)注熱點(diǎn),對于未成年人遭受網(wǎng)絡(luò )欺凌、非理性消費等問(wèn)題,《條例》均提出針對性要求。

例如,在網(wǎng)絡(luò )欺凌防治方面,《條例》要求網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)提供者應當建立健全網(wǎng)絡(luò )欺凌行為的預警預防、識別監測和處置機制,設置便利未成年人及其監護人保存遭受網(wǎng)絡(luò )欺凌記錄、行使通知權利的功能和渠道,提供網(wǎng)絡(luò )欺凌信息防護選項、建立健全網(wǎng)絡(luò )欺凌信息特征庫。

在規范未成年人網(wǎng)絡(luò )消費方面,《條例》規定網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者應當合理限制不同年齡階段未成年人的單次消費數額和單日累計消費數額,不得向未成年人提供與其民事行為能力不符的付費服務(wù)。

對于可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò )信息,《條例》也加強了規范。對于可能引發(fā)或者誘導未成年人模仿不安全行為、實(shí)施違反社會(huì )公德行為、產(chǎn)生極端情緒、養成不良嗜好等類(lèi)別的信息,《條例》規定網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)提供者不得在首頁(yè)首屏、彈窗、熱搜等重點(diǎn)環(huán)節呈現。


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